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筑牢发展基础 防范化解风险 奋力开启川高公司转型发展新征程


来源:       发布时间:2019/6/4 15:38:06     点击率:49


同志们:

这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,全面落实省委十一届三次、四次全会和省委经济工作会议、全省交通工作会议、省交投集团工作会议部署,总结2018年工作,分析当前形势,部署2019年工作。同时,套开2019年安全生产工作会议。

集团公司高度重视此次会议,张志英副总经理出席会议并将作重要讲话,请大家务必抓好贯彻落实。

下面,我讲三点意见。

一、2018年工作回顾

2018年,是川高公司抢抓重大机遇、全力创新突破、高质量发展取得丰硕成果的一年。一年来,在省交投集团的坚强领导下,川高系统广大干部职工坚持“稳中求进”总基调,沉着应对复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务,统筹推进生产经营各项工作,圆满完成集团公司下达的各项目标任务。

(一)抓项目促投资,路网建设取得重大突破。加劲建成一批,加快在建一批,加紧开工一批,加力储备一批,全年累计完成建设投资176亿元,同比增长40%。国内第二、西南最长的隧道工程——巴陕高速米仓山特长隧道顺利建成通车,标志着历经9年艰苦奋战的巴陕高速全线贯通,再增1条北向出川大通道,川高出川大通道累计达13条,占全省19条的70%;川高路网总里程达3387公里,占全省高速公路通车总里程7238公里的47%。川高首个扩容改造项目——泸黄路改扩建将于春节前夕实现主线通车,比原定工期提前1年,不仅有效畅通了攀西旅游热线,也为攀西经济区融入“五区协同”、确立南向开放门户提供了有效支撑,得到交通部门、沿线政府和社会群众的广泛赞誉。全面加快仁沐新、成资渝、九绵等在建项目进度,为路网的持续扩张增添了强大后劲。新开工成南扩容入城段、德会高速项目,建成和在建高速公路总里程达4500公里,占全省1万公里的45%。加快推进乐西、宜攀项目前期工作,调整适应财政PPP入库项目招投标模式,力争早日开工建设。积极跟踪成绵苍巴、宜新、西昭等项目,力争获取更多优质投资项目、积蓄更大的发展潜力。完成广南、成德南等17个项目竣工验收,长期影响川高营运的关键问题和突出矛盾取得历史性突破,也用实际行动落实了省委巡视整改要求。建设管理水平不断提升,出台招投标、造价、品质管理等一批重大关键制度。

(二)抓增收促养护,路网营运取得重大突破。克服宏观经济下行、道路病害处置、周边路网分流等不利影响,完成通行费收入116.9亿元,同比增长4.8%。减免各类车辆通行费59亿元,减免金额超过通行费收入一半以上。积极适应收费政策重大调整。在全国率先完成取消省界收费站试点,所属川渝间5条高速公路顺畅通行。平稳实现货车计重收费优惠政策到期终止。收费秩序持续好转。查处逃费车24万辆次,挽回经济损失4100万元。成功告破“8.22”“6.10”等重大偷逃案,灵活处置“5.31”挟持人质事件,提升了四川高速的窗口形象。收费管理继续提升。完成应急二期及高清视频改造、隧道LED照明改造、省干网建设、车牌高清识别及抓拍设备升级、隧道机电系统年度定检。开发应用“绿通”车辆管理APP,试点出口车道扫码支付、无感支付。社会服务显著增强。全年服务通行车辆3.6亿辆次。创建成德南、隆纳、邻垫3条“五好”高速。推动收费站、服务区外观形象标准化建设和泸州西服务区四川省服务业标准化试点。完成“厕所革命”创建任务及示范提升项目。养护管理明显改进。投入养护资金23亿元,完成路面整治860公里车道数,路面使用性能指数保持较高水平,PQI达92.1,完成5000多座桥梁定期检查。顺利完成五年养护招标,奠定未来养护工作基础。养护保畅攻坚克难。成功实施了成都绕城、绵广、达渝、映汶高速等提档升级和维修改造工程,及时发现并完成了雅西瓦厂坪、石棉隧道、龙溪隧道、三家村滑坡应急抢险工程。养护质量不断提高。开展2轮质量督导巡查,纠正多处拌和站质量隐患,推行桥梁定期检查首件认可制,推广隧道检测车设备,保证了养护质量。攀田高速就地热再生、雅西高速桥梁边坡安全风险检测试点取得积极进展。

(三)抓资金促管理,财务工作取得重大突破。财务资产状况更加健康可持续。截至年底,川高资产总额达2465亿元、净资产达826亿元,分别同比增长5.1%和6.7%。充分利用好企业改制契机,实现总资产增加295亿元、净资产增加275亿元,资产负债率下降10个百分点。克服人民币贬值影响,实现营业收入223.4亿元、同比增长9.4%,实现利润2.8亿元、同比增长近4倍。融资工作开展顺利。全年累积完成融资230亿元,较去年同期增长12%。完成乐西高速银团组建。发行债券38亿元,发行价格在全国560家企业中排名第26位。完成超短融、中票、公司债、资产证券化、保险资金债权计划方案并上报相关机构。完成外债管理方案。对10亿美元亚行存量贷款探索尝试了境外贷款利率互换和套期保值业务。退出政府融资平台。取得省国资委和全部债权银行同意,成功完成退出工作。竣工决算取得历史性突破。8个项目获得批复,3个项目完成竣工决算审计,10个项目完成审计准备工作。财务管理水平不断提高。配合省交投集团预算核算一体化项目的实施,完成报表系统的切换,完成费用自动报销系统的基础性工作。

(四)抓资产促产业,延伸产业发展取得重大突破。各延伸产业把规范管理、提质增效作为主攻方向,加快向高品质发展迈进,累计实现营业收入35亿元,利润7.4亿元,分别同比增长44%、287%。政企合作板块持续发力。全年实现利润4.4亿元,试行政企合作项目《款项回收考核管理办法》,加大资金回款奖惩考核,保障持久稳健推进。房地产板块迅猛发力。全年完成房地产投资8.3亿元,实现营收5.5亿元。仪陇、恩阳“高庐御品”系列完成认购2417套、认购总金额12.3亿元。成都、泸州房产项目加快推进。竞得冕宁拓展区108亩土地,完成川西片区应急指挥分中心地块置换,推进西昌20亩地块和泸州48亩土地调规变性。交旅融合板块后起发力。巴中恩阳交旅文化居住服务融合示范项目加快建设,会理交旅康养特色小镇项目前期工作加快推进,依托雅西、九绵、乐西、宜攀等重大项目的交旅融合产业布局正加速形成。建设服务板块加快发力。高路信息、高路房产、高路建筑、高路绿化和高路物业的资质条件不断升级,市场竞争能力不断增强,逐步发展成为川高新的营收和利润增长点。资产盘活有效有力。累计清理低效无效资产原值1.3亿元,处置资产8400万元,回收资金2200万元。整合通车项目通信资源,实行统一规划、统一经营开发。

(五)抓创新促转型,绿色智慧高速建设取得重大突破。绿色高速取得新成效。启动实施高速公路路域景观绿化品质提升工程,实现路网环境品质明显提升。智慧高速取得新发展。完成大数据平台一期建设,启动二期规划。川高易行APP正式面向公众服务。自主研发的养护、建设等12个业务系统试点上线。成都绕城高速智慧情报板建成投用,启动川高系统视频智能分析试点。联合阿里云、电子科大等开展了车路协同应用等研究。科技创新取得新进步。雀儿山隧道获国际隧道协会年度工程大奖。BIM+GIS广泛运用于项目勘察设计和建设管理。钢筋数控加工、梁板预制液压模板等新技术、新工艺得到推广。智慧工地建设深入推进,助力建设项目打造新的“超级工程”。

(六)抓改革促活力,企业治理取得重大突破。内控体系日趋完善。川高本部《内部控制管理手册》完成编制并试运行,绵九、成南、高路信息完成内控试点,川高系统内控体系建设全面铺开,有效提升了企业防风险能力和科学管理水平。三项制度改革日趋深化。集中开展选人用人专项整治工作,修订完善领导人员选拔任用管理办法,以制度固化整改成果。加强骨干人才队伍建设,公开竞聘选拔10名本部中层副职干部,面向全系统公开选调16名本部管理人员。合理运用分配调控政策,优化岗位层级和薪酬结构,坚持向一线倾斜、向高价值岗位倾斜的原则,基层关键岗位薪酬水平最高增幅达22%。制定专项奖励管理办法,规范标准程序,完善建设项目竣工验收、投资目标专项考核奖惩机制,有力促进专项工作向前推进。人才引进与盘活力度日趋加大。全年引进硕士研究生21人、博士研究生2人,以推动大数据研究为契机,市场化引入近30名互联网技术、软件工程等方面的专业技术和管理人才。营运单位严选45名一线优秀人员转入管理岗位。组织机构设置日趋完善。增强党建工作机构和力量配置,充实党群和纪检监察审计工作机构。完成本部内设机构改革调整方案,完善职能部门职责分工和协同工作机制。制度体系日趋完备。累计制订实施各类管理制度119个,夯实了企业管理的制度基石。

(七)抓安全促稳定,安全环保稳定工作总体向好。安全生产保持平稳。安全责任层层分解落实,安全红线意识得到加强。加大科技治安力度,累计投入2亿元开展交安设施升级改造。深入开展巡逻排查和隐患治理,巡逻近700万公里,排查整治一般安全隐患2442处,落实整改资金2273万元。未发生源头责任事故。环境保护成效显著。完成5处服务区和182处收费站(管理处)污水排放系统升级。完成都汶路庙子坪径流收集系统改造。抢险保通高效有序。快速应对雅西高速瓦厂坪段突发地质灾害,1小时内完成交通分流管控。完成特殊时期和极端气候的保通保畅,保障路网平稳安全运行。加强应急路维队伍体系建设,广甘高速路维中队成功创建“全国青年安全生产示范岗”。信访维稳继续向好。坚持依法化解矛盾纠纷,累计接待办理来信、来访30余件。强化敏感信息预警研判,防范货车收费优惠政策取消带来的不稳定因素,扎实抓好省界撤站人员分流安置。全年全系统未发生重大群体性事件。

(八)抓党建促保障,企业凝聚力战斗力显著提升。党的建设全面深化。认真落实全面从严治党各项部署,全面签订党建工作责任书,明确各级党组织和书记抓党建工作职责,管党治企的责任进一步压实,党建工作引领企业发展的能力明显增强。严格执行党建考核督导制度,修订完善《党建工作考核细则》,形成权责清晰、齐抓共管的党建新格局。党建工作成效显著。认真开展大学习、大讨论、大调研活动,形成调研成果200多篇,并广泛运用于生产经营。成功创建雅西、成德南2个“双强”基层党组织,起到良好示范效应。扶贫攻坚取得实效。率先在成南淮口服务区创建全省高速公路首家扶贫产品销售专区。全面完成宜坡署觉村5公里道路改造及捐赠任务,全系统122家基层党支部与60家贫困户结对帮扶,成功助推宜坡署觉村实现脱贫摘帽。党风廉洁建设强力推进。加大执纪问责力度,发挥查办案件治本功能,处理投诉举报9件,形成坚决治腐和有效防腐相互促进的新局面。开展廉洁主题微视频大赛,征集20家单位25部作品,形成广泛参与党风廉洁建设新热潮。组织观看警示教育影片,提升遵纪守法底线红线意识。做好干部离任审计、财务收支审计,实现内部审计的全覆盖。企业综合软实力有效提升。参展西博会,成功展示了雅西高速和川高大数据平台等改革发展成果,接受国务院副总理胡春华检阅并获得高度赞扬。川高信息宣传工作列居集团考核第一名,川高工作被中央级媒体报道90次、被省部级媒体报道273次,米仓山隧道贯通被央视《新闻联播》《新闻30分》集中滚动播报,展示了川高良好形象。企业文化建设进一步加强,开展为期一年的转型高速公路生活方式服务企业大讨论活动,解放了思想,凝聚了共识。建成职工小家78个,持续改善一线职工生产生活条件。参加劳动竞赛获省总工会专项表彰,共4个集体8名个人获省五一劳动奖状和奖章、12个集体获省工人先锋号,10个集体20名个人获省重点工程劳动竞赛先进集体和优秀建路者称号。

这些成绩的取得,得益于集团公司的坚强领导和正确指引,得益于省级有关部门、地方党委政府的关心帮助和大力支持,得益于全系统广大干部职工的团结奋进和顽强拼搏。在此,我谨代表川高公司,向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、奋力开启转型发展新征程

当前,是我们加快向高速公路生活方式服务企业转型发展的重要战略机遇期。高速公路生活方式服务企业,就是树立“出行即服务”的经营理念,构建满足人们对“美好生活向往”的路网建设营运服务体系,在巩固主业基础的同时,实现高速公路与信息技术、康养旅游、商贸物流、数字金融、房地产等产业的深度融合,打造具备全产业链服务能力和高质量可持续发展能力相结合的现代化企业集团。这既是贯彻国家大力倡导高质量发展、供给侧改革的需要,也是我们遵循发展规律、拓展发展空间、打造企业核心竞争力的战略抉择,更是川高党委主动迎接时代发展新变化,深思熟虑、率先提出的新目标和长期发展愿景。开启转型发展新征程,关键在于打牢基础、强化管理、突出经营、严控风险,不断推动企业高质量发展。转型高速公路生活方式服务企业不可能一蹴而就,而是一个需要川高人长期为之奋斗的艰辛过程,我们应该拿出时不我待的干劲,敢做善成的闯劲,功成不必在我的胸怀,努力在同类型企业转型发展中先行先试、走在前列。

(一)顺应时代新变化,顺势开启转型发展新征程。历经多年快速增长,目前川高建成、在建和拟建路网总里程将达4715公里,跃升历史新高位;每天有超过100万辆汽车在川高路网行驶,通达全省20个市州。但路网服务供给不适应需求变化的问题仍十分突出,与大众需求仍有不小差距,由高速公路生活方式催生的“内需”红利将有巨大的释放空间。同时,大数据、物联网、自动驾驶、智慧高速等新技术、新业态、新模式层出不穷,倒逼企业必须向形态更高级、结构更合理、效益更优化升级转变。这些趋势和变化,正在加速聚集并形成势头,为企业转型发展涵养了旺盛的需求,打开了崭新的局面。

围绕转型发展要求,立足川高公司实际,重点是要高标准构建支撑转型升级的“八大体系”:一是构建高质量的路网体系。加快路网拓展,推进在建项目按期建成和并网运行。加强项目储备,积极参与补短板、增后劲的重大项目,形成更大的规模优势。加强维护升级改造,进一步提升运行效率和整体服务水平。二是构建高品质的服务供给体系。不仅注重传统出行服务的优化升级,更注重从供给端主动发力,融入个性化、定制化出行服务新形式,构建与现代经济发展相适应、群众交通需求相匹配的高品质服务供给链。三是构建高融合的产业发展体系。主动顺应产业跨界融合的新趋势,积极研究推进路网与旅游、商贸、信息、制造、地产等关联产业的深度融合。四是构建高效率的现代企业治理体系。充分发挥党委会、董事会、经营层、监事会职能,形成核心突出、各司其职、协调运转的治理机制。理顺母子公司管控体系,激发各级主体活力。构筑全面有力的风险防控体系,完善科学合理的容错机制。五是构建高水平的创新发展体系。推动以大数据、物联网、自动驾驶为代表的先进技术在高速公路建设和运营领域的运用,加快构建以科技创新为引领、以智慧高速为方向,以人才战略为支撑的创新发展体系。六是构建高标准的安全环保体系。牢固树立安全至上的发展理念,推进安全生产持久平稳。健全应急救援保障机制,提升安全保障能力。加快绿色高速新理念新技术新设施应用,助力交通节能减排和污染防治。七是构建高调控性的降本增效体系。推进结构性降本增效,结合盈亏周期变化,提前思考实施降本增效调控举措。推进技术性降本增效,推广无感支付、移动支付应用,实施智能化精准“打逃”。推进制度性降本增效,进一步规范经营行为、降低经营成本。八是构建高层次的开放合作体系。贯彻落实“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”“县域经济、全域旅游”等重大部署,促进与沿线城市、产业深度融合。坚持引进来和走出去并重,鼓励交通建设、道路养护、信息机电等产业加快“走出去”步伐。

(二)坚决防范化解风险,坚定为转型升级保驾护航。

防范化解风险是企业行稳致远的前提,没有全面有力的风险防控体系,战略目标就是没有基础的空中楼阁。特别是当前大建设、大发展、大转型的关键时期,由于项目集中,新模式涌现,资金运行密集,权力寻租、腐败发生的几率正在增加,质量管控、安全监管的难度也在不断加大。尤其是近一个时期,省内外交通行业腐败案件频发,主要集中在工程建设方面,这说明交通建设仍然是腐败易发多发高发领域,转型升级的最大威胁仍然是腐败问题。同时,工程建设和环境保护等面临一系列重大难题,工程质量和安全环保管控压力将越来越大。这些问题,值得我们深刻警醒,必须结合川高系统内控体系建设,加紧整合建设、投资、财务、纪检、法律、审计、安全等各方面力量,加快构建全方位、全流程的风险防范体系。

一是加强廉洁风险防控。反腐倡廉问题如果不解决好,将直接威胁川高公司发展目标的实现。各级党委要切实履行好党风廉洁建设主体责任,各级纪委要履行好监督执纪问责职责,保障上级党委重大决策部署不折不扣地贯彻落实,特别是项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全方面,要着眼于重点领域、重要岗位、关键环节,严格执行“签字背书”“一对一约谈”“述责述廉”等举措,进一步压实“两个责任”。不断改进监督方式。探索建立内部巡察机制,加大信访举报案件查办力度,对苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒、早纠正、早处理;对不遵守“三重一大”决策程序、不执行“四资一项目”管理制度、不落实中央“八项规定”和省委省政府“十项规定”的违纪违规行为,要一查到底、绝不姑息;对涉嫌违法犯罪的,要坚决移交司法机关处理。深入推进惩防体系建设。把惩防体系建设贯穿于企业加快发展的全过程、体现于推进高速公路生活方式服务企业转型的各项决策之中,针对容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关心的热点、难点问题,制定具体措施,切实抓好责任分解,明确任务分工,落实工作职责。

二是加强工程建设风险防控。构建“透明化”工作机制。将招投标、变更设计、计量支付、资金拨付等工作流程和管理行为“透明化”,置于各方监督之下,以消除腐败问题滋生的平台。强化工程质量管控。要结合问题和不足,举一反三,出台措施,完善举措,重点是依托品质工程建设,切实提高参建各方质量意识,明确质量标准,要采取精细化、信息化管理手段,使新一轮建设项目质量水平整体得到大的提升。加强工程造价管理。要将其作为突出问题集中整治的关键环节来抓。要加强管理机制建设,完善内控制度,严格业务流程及岗位职责。要加强对设计单位违约责任的追究,切实提高设计文件编制质量。要全面推行GIS+BIM信息化管理系统建设,做到工程建设全过程可溯可查,为工程审计及责任追究提供支撑。对不平衡报价方式获取不正当利益的、对设计变更把关不严和理由不充分的、对违规通过设计变更帮助承包人规避低报价风险的、对计量环节审核不严的,要进一步强化机制建设,堵塞管理漏洞,同时也要联合有关部门,坚决予以查处。重点强化隧道施工管理。探索建立隧道围岩类别远程专家组判定机制,防范因现场管理人员自由裁量权过大造成的风险,对因偷工减料造成质量隐患的、违规变更的,要坚决重拳整治。切实强化机电、房建、绿化等工程招标管理。进一步研究招标评标办法,从机制上规避潜在围标、串标等风险;科学设置投标条件、评标办法,消除评标过程中可能存在的人为因素,引导投标人合理报价和采用大品牌、质量好、可靠性强的设备。

三是加强法律审计风险防控。扎实抓好依法治企。充分发挥常年法律顾问作用,强化前置审核和过程跟踪,健全法律审查制度,做到法律风险预防前移。充分发挥审计作用。探索建立经常性审计制度,实现企业国有资产审计监督全覆盖。深入开展财务收支审计,促进资金管理更加规范。加大对企业领导人员履行经济责任情况的审计力度,有效加强对权力运行的制约和监督。创新重大决策部署、投资项目和重要专项资金的跟踪审计,推动审计工作由数量规模向质量效益转变,从单一工程造价审计向全面投资审计转变。

四是加强安全环保风险防控。继续健全安全生产责任体系和制度体系。深入开展安全生产隐患排查、督导整改、考核奖惩,有效防范源头责任和重特大安全生产事故发生。强化环保意识。通过压实环保责任,落实环保措施,强化督查考核,建立制度体系,将绿色发展理念融入到日常建设、运营全过程,维护好绿色高速形象。

五是加强资金和经营管理风险防控。高度关注债务风险。动态掌握总体债务状况,跟踪分析债务规模、债务结构和偿债能力,推进债务结构优化,综合开展资金链和债务承压测试,完善业务管控和风险隔离措施,防止发生系统性风险。加大市场化项目的监管力度。强化和落实经营主体责任,把投资风险列为经营管理的源头性风险加以防控,特别是转型期进入的新领域、开展的新业务、实施的新模式,在科学引入容错机制的同时,也要加大跟踪监测力度,努力避免经营风险和造成损失。

三、2019年重点工作安排

今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是全面向高速公路生活方式服务企业转型发展的起步之年,做好今年工作意义重大。

主要工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻中央和省委重大决策,认真落实省交通运输厅、省交投集团工作部署,紧紧围绕全省“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”重大战略和川高公司打造高速公路生活方式服务企业发展新目标,坚持“稳中求进”工作基调,持续加强重点项目投资建设,不断提升筹融资水平和主营业务能力,扎实抓好道路养护、安全生产和环境保护工作,稳健推进延伸产业发展和交旅融合项目实施,推进体制机制改革创新,全面落实管党治企责任,切实加强党风廉洁建设,拼搏进取、克难奋进,坚定不移地加快转型升级,全力以赴实现高质量发展,努力以优异成绩迎接建国70周年。

主要发展目标是:按集团考核口径,确保完成投资222亿元,其中重点项目投资212亿元;确保完成营业收入145亿元,其中通行费收入127亿元;确保实现利润2.88亿元;确保完成融资240亿元;建成通车泸黄路改扩建、仁沐高速井研至孝姑段116公里,稳步推进仁沐新、九绵、成资渝等项目建设,全面开工乐西、成南扩容入城段,加快推进成南扩容全线、德会高速前期工作;力争完成剩余8个项目竣工验收工作。

着力推进以下十个方面工作:

(一)着力推进重点项目投资建设。要把创造性和战斗力集中到建设目标上来,制定年度项目实施方案,挂图作战、打表推进,确保投资建设取得新的更大成效。确保泸黄路改扩建、仁沐高速井孝段建成通车,抓好后续扫尾工作。加快仁沐新、九绵、成资渝高速等在建项目建设,积极争创全国一流品质工程。实现乐西、成南扩容入城段、德会高速全面开工,保证项目有序有力推进。加快成南扩容全线前期工作,配合完善宜攀高速PPP项目程序,力争项目早日落实落地。密切跟踪省政府年内招商项目,力争用市场化手段取得项目储备更大成果。加快推进竣工验收工作,进一步强化主体责任,重点解决超概项目竣工验收问题,力争完成全部剩余项目,彻底解决20多年的历史遗留问题。健全“质量、安全、环保、进度、造价、廉洁”全过程全因素管理体系,切实提升建设管理质量水平,防范廉洁风险。深化项目建设管理,重点要强化设计变更管理,无论是调增还是调减,都要严格审查把关。抓好计量支付管理,深入开展工程项目计量支付专项整治活动,严明计量支付相关规定,对“吃拿卡要”现象,一经发现严厉追责、绝不手软。抓好建设保障工作,已开工项目重点是督促地方政府做好征地报件工作,尽快完善用地审批。对地材价格过快上涨问题,要主动联合地方政府,积极寻求行业主管部门政策支持,综合运用经济、行政、法律等多种手段予以调控。

(二)着力加强营运养护管理。确保全年通行费目标完成。强化目标任务分解落实,提高通行数据智能化分析水平,全面提升过程管控能力,确保目标完成。持续加强稽查打逃工作。积极应对收费形势新变化,制定跨省跨区域打逃新对策。进一步强化警企合作模式,加大科技化、信息化打逃力度,推进稽查监控及数据打逃平台建设,始终保持打击“偷逃”高压态势,维持平稳的收费秩序。全力提高营运管理能力和水平。深入推进制度化、标准化、信息化建设。编制《高速公路机电运维体系建设指导意见》,构建机电运维标准化运行机制。加快收费、机电、服务区三大信息管理平台建设,完善公司、管理处、收费站(服务区)三级智能化管理体系,提升经营管理智能化水平。增强服务意识提升服务能力。优化川高系统高速公路服务质量评价体系,强化服务理念、增强服务意识、提升服务能力、提高服务质量。大力推行无感支付、移动支付方式,强化星级品质服务。认真落实重大专项任务。抓好计重收费优惠政策终止后续工作。协助主管部门出台收费高速公路定价听证群体决策机制,提前做好新机制下的收费批文办理准备,强力推进试收费项目转正。严格按照部省要求,切实抓好川黔界撤站工作,提前做好全面取消省界站各项准备。配合推进直供电工作及入口治超设备联网。继续推进服务设施改造升级,力争再打造一批主题鲜明、功能完备、效益显著的星级服务区。继续抓好道路养护。抓好绕城、绵广、达渝等项目路面养护工程,做好绵广高速维修期间交通分流和施工组织,最小程度减少社会影响。抓好瓦厂坪桥梁、临水寺桥梁、紫坪铺隧道等维修工程和安全风险监测试点工作。创新利用卫星遥感新技术,试点开展瓦厂坪山体、雪山关隧道边坡等安全风险点位监测工作。全面完成川高系统五年养护工程施工招标,开展好新合同的宣贯培训。积极稳妥推进养护管理权限调整。深入开展养护工程计量支付专项整治活动,进一步规范计量支付资料,优化审签流程,有效提升效率。

(三)着力提升财务融资管理。加强资金保障。及时提取在建项目存量贷款,落实新建项目银团提款,制定中长期资金平衡总体方案,确保资金链安全。针对延伸产业项目,拓宽资金来源。加快竣工审计。积极配合省交投集团,争取年内完成广甘、达陕等10个项目竣工决算审计;对未审计的项目,要加快完成工程结算、征地拆迁决算、财务决算等,力争尽快达到竣工决算与审计条件;对已审计项目,要跟踪衔接财政厅、国资委等相关主管部门,确保顺利取得决算批复;对存在历史遗留问题的老项目,要尽快完成审计整改及决算报批工作。强化财务管理。配合集团推进财务信息化建设,完成预算核算一体化项目运行,提高财务会计信息质量。积极发挥财务分析作用,大力开展前瞻性、决策关联性分析研究。主动适应新业态、新模式对财务管控提出的新要求,提升项目业务与财务管理的融合度。挖掘财务价值,努力实现从会计财务到管理财务、业务财务、战略财务的转型。

(四)着力推动延伸产业发展。推进政企合作板块长效化发展。进一步完善政企合作项目考核奖惩机制,充分调动系统各单位积极性和主动性,尽快实现存量项目资金回款;对新增项目,要严格执行协议约定的实施程序,确保政府补助资金及时到位。推进房地产和交旅融合板块稳健发展。既要把握“房住不炒”的调控总基调,也要看到“因城施策”的政策新导向,继续盘活利用闲置土地资源,审慎推进房地产项目投资。对在售项目要加快去化回笼资金,对在建新建项目要突出品质,努力提供符合市场需求的产品。紧紧围绕“全域旅游”发展,重点推进会理特色小镇项目建设,提前布局在建高速公路项目交旅融合产业。推进建设服务板块加快发展。继续推进机电、绿化、环保、房建、物业等业务拓展,升级资质条件,进一步规范招投标管理、生产资源采购等关键环节,建立健全采购信息库、评审选购等制度机制,确保服务板块健康发展,促进深度参与市场化竞争,切实提升竞争力和利润贡献能力。进一步加强资产全寿命周期管理,取得“市企共建”项目股权调整新突破。

(五)着力推进绿色高速、智慧高速发展。加快绿色高速发展。加快实施路域景观绿化品质提升工程,着力打造“显山露水”高速公路景观风貌和“畅安舒美”的通行环境。加快智慧高速发展。总结大数据平台一期建设经验,开展二期项目建设,实现跨部门、跨业务的互联互通分析能力,并稳步推进信息业务子系统建设和线下推广。努力实现对内智慧化管理和对外智能化服务,打响四川“智慧高速”的品牌。加强科技创新成果研发推广。依托在建新建重大项目,着力研发一批引领前沿、具有影响力和代表性的科技创新成果和专利技术,建立相关经济指标动态数据库。针对建设、营运、养护难点问题,继续开展关键性、共性技术研究。

(六)着力深化内部改革治理。巩固和深化“三改”前期成果。不断强化激励约束机制的导向作用,加快研究制订营运和建设企业负责人薪酬管理、年度经营业绩和综合评价考核办法,研究出台各企业工资总额管理办法。着力推动各企业内部差异化薪酬制度和全员绩效考核机制落地。建立完善在建项目“创全国一流工程”考核奖惩办法,激励在建工程综合管理水平迈上新的台阶。进一步优化人力资源结构。加大关键岗位和转型发展领域优秀人才引进和培养力度。着力研究智能化交通对一线岗位带来的结构性影响,探索收费人员向机电维护、综合服务等不同岗位分流的培训、转岗机制,保障企业转型期间的平稳过渡。不断完善职工教育培训机制。逐步构建全方位的员工培训体系。规范教育培训计划编制与实施,拓展和挖掘校企合作方面的广度和深度,完善教育培训激励机制,努力构建学习型企业。完善干部选拔和法人治理。全面贯彻集团党委领导干部选拔任用管理办法,利用信息化工具逐步建立优秀管理干部人才库,做好后备干部的选拔、储备、培养和推荐工作。持续强化领导班子建设,推动完善各级企业的法人治理结构,规范董监高配置。继续加强内控体系建设。继续抓好《内部控制管理手册》试运行和评价工作,优化管理体系,建立考核制度,全面提升管理水平。全力抓好所属企业内控体系建设,加强统筹组织和指导推动,全面贯彻川高内控总体思路,确保内控工作整体性、一致性和灵活性。

(七)着力抓好安全环保稳定工作。抓深安全生产工作。开展提升高速公路安全保障水平专项行动,积极实施高速公路运行安全性评价,推进交安设施升级改造。全面提升在建项目安全生产保障能力,强化施工方案审查,落实保障措施,重点做好瓦斯隧道、软弱围岩隧道施工现场安全管理,将隧道施工“安全步距”作为红线,严格控制开挖掌子面、仰拱、二衬之间合理间距,全面推行瓦斯检测、地质预报的信息化预警预报,不达标的坚决停工整改。修订完善川高公司安全生产管理制度,积极开展安全宣传教育培训和应急预案演练。持续开展安全生产大检查,抓好隐患排查治理。抓实环境保护工作。持续巩固环保督查问题整改成果,推进取弃土场生态修复,重点抓好在建项目环保监理监测和新建项目环保前期工作,坚决打赢建设项目污染防治攻坚战。全面完成川高路网污水排放升级工程,切实建立污水处理设施长效管养机制。抓强应急保通工作。持续加强安全保通和突发情况的应急处置能力。健全路维清障考核办法,优化路维信息化系统,推广路产修复模块与清排障模块应用,提高路维清障工作水平。抓细信访维稳工作。出台川高系统《信访维稳工作实施办法》,严格落实信访维稳责任体系,完善接访办访工作体系,强化信访维稳培训机制,推动矛盾纠纷处置制度化、规范化。

(八)着力抓好党的建设工作。以加强党对企业的全面领导为目标,系统推进党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设、制度建设,为坚决落实“两个维护”提供坚强保障。持续深入加强理论学习。深入学习宣传贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神和省委十一届三次、四次全会精神,在“学懂”“弄通”和“做实”上持续用力,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。探索党建工作新方式。以坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,探索“互联网+党建”等方式,依托大数据平台,形成新时代党建云平台,增加川高党建工作的覆盖率、影响力、吸引力和凝聚力。夯实筑牢基层党组织建设。通过开展“三分类三升级”推动基层党支部标准化建设,通过实施“三个创建”确保基层党组织的组织力提升,通过开展“共产党员示范行动”以党建工作新成效推动企业改革发展。稳固阵地抓实意识形态。强化责任担当,将意识形态作为思想建设的重要任务,进一步明确党委对意识形态工作的主体责任,提升领导干部善抓善管、把好方向的水平,不断提高各级领导干部对意识形态工作的驾驭能力。分级分类落实党建教育培训。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真贯彻落实中央2018—2022年干部教育培训规划,分级分类推进培训轮训,增强教育精准度,为川高培养造就一批忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

(九)着力保持反腐倡廉高压态势。突出责任落实和责任追究。各级党委要切实履行党风廉洁建设和全面从严治党主体责任,层层落实责任目标,加强信访分析、严格案件查处,以“零容忍”态度,坚决落实“一案双查”。严明政治纪律和党内监督。要做好廉洁风险排查和防控工作,严格执行民主集中制,监督检查“三重一大”制度执行情况,切实履行党风廉洁建设监督责任,抓早抓小抓细,针对苗头性、倾向性问题做到防微杜渐、防患未然。巩固深化作风建设成果。要坚定不移贯彻落实中央八项规定精神,以学习、教育、谈话等形式正面引导,培育新风,建立廉洁交流平台,畅通信访举报渠道,严防“四风”问题反弹。深入推进效能建设。针对门难进、脸难看、字难签、事难办等突出问题,要集中开展效能建设专项整治行动,常态化开展巡查工作,进一步强化服务意识,完善工作制度和工作职责,对“吃拿卡要”“慵懒推拖”等影响企业工作正常推进、损害企业形象的,要严肃追效问责。强化纪检队伍建设。要按照集团公司统一部署,结合当前大建设、大转型的实际,认真落实纪检监察派驻监督工作机制,选配一批懂工程建设、熟悉企业经营的优秀人才,充实到纪检战线,确保履行执纪监督职责。

(十)着力开展群团文化建设。抓好表彰激励工作。开展“转型高速公路生活方式服务企业大讨论”成果表彰会,引导干部职工统一思想,转变观念。召开川高系统第二届“十佳青年”评选活动,激励造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的青年后备军。抓好劳动技能大赛。承办省级交通运输行业养护岗位职业技能大赛,弘扬工匠精神,助力培养和造就一支技艺精湛、创新能力强的养护队伍。抓好企业文化建设。贯彻落实集团公司企业文化标准化建设,举行丰富多彩的新中国成立70周年系列庆祝活动,举办川高系统第六届职工运动会,让广大职工时刻保持“挑战极限、勇攀高峰”的竞技状态。要进一步加强企业宣传,整合宣传职能,加强与中央和省级主流媒体战略合作,发挥门户网站、微信平台、手机APP等宣传平台作用,围绕重大项目建设、企业转型重大决策等,开展有分量、有重大社会影响的专题宣传,展示川高良好社会形象。

最后,我再强调当前两项重要工作:一是扎实抓好春运工作,全面做好安全生产、服务质量、应急管理和保通保畅;二是切实开展拖欠民营企业账款清理工作,完成预算内工程款项拨付,防止引发群体性事件。

同志们!进入新时代,迈上新征程,转型高速公路生活方式服务企业,任务艰巨、使命光荣。让我们在省交投集团坚强领导下,锐意进取、开拓创新,扎实落实好各项工作部署,不断加快转型发展步伐,努力推动川高公司高质量健康持续发展,为集团公司不断做大做强做优、为加快我省构建现代综合交通运输体系作出新的更大贡献!

新春佳节即将来临,在此,特别感谢大家过去一年的辛勤付出,祝大家新年快乐、身体健康、工作顺利、阖家幸福!



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